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合肥高新区管委会:立足老百姓关注点,监管与服务并重

发布时间:2020-06-19来源:分享:

面对突出其来的新冠疫情,合肥高新技术产业开发区管委会(下文简称:合肥高新区)坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬,坚决打赢疫情防控阻击战,经济社会秩序正加快全面恢复,创新发展连续获得好成绩。2020年初,科技部火炬中心印发通报,合肥高新区综合排名跻身全国第6位,实现争先进位,连续六年稳居全国前十。5月8日,国务院办公厅通报表彰其国家双创示范基地的建设。


量子信息与量子科技创新研究院建设效果图

合肥高新区作为1991年首批国家级高新区,始终将质量作为永恒的主题,将安全视为发展的红线,谨小慎微打好质量关,以敬畏之心守住安全生产红线,真正让老百姓住上放心住房。回顾近年来的房地产行业,商品房形势堪忧,呈现“逢交必闹”现象,合肥高新区下定决心攻克这一难题,在整治过程中发现其背后涉及多方面问题。

近年来传统材料价格大幅上涨,且行业以次充好时有发生,建材质量难保障。

工人素质整体水平不高。年轻人择业意识转变,工人产业链断裂,项目老龄化现象严重,尤其是市政项目。建筑工人短缺与市场标准提高的不平衡,给工程行业带来挑战。

建筑施工工艺传统,工程行业数据化与信息化等前沿技术应用范围较小且程度不高。

业主投诉点从质量维度转向品质维度,高品质需求愈加凸显。

除行业材料、工艺等行业问题外,业主不断上升的品质需求也为合肥高新区监管工作指明方向。正如合肥高新区建管中心主任、质安站站长敬正伟所言:“立足老百姓关注点,监管与服务并重”。

一、明确质量提升发力点,让老百姓真正放心

合肥高新区于1991年成立,多年监管工作使其更清楚老百姓的切实需求,重群众关注,急群众所需,合肥高新区积极作为,归结出以下投诉较多的质量问题,明确质量提升发力点。

1、房屋渗漏

据相关部门统计,渗漏在整体投诉占比约65%。合肥高新区通过多种方式收集、统计、分析,发现引起渗漏的原因有很多,既涉及到施工工艺,也关乎防水材料,如其于防水卷材薄弱处引起渗漏,后期难修补且难根除,可能会引起反复投诉。除此之外,行业存在装修后出现渗漏的情况,问题追责难裁决,为减少此类投诉事件的发生,应回归到施工工艺及防水质量上,减少渗漏风险。

2、开裂、空鼓

开裂空鼓属行业质量通病,合肥高新区攻坚克难,积极探索解决之道,于2018年曾邀请万科召开“零渗漏 零开裂 零空鼓”讲座,旨在通过不断交流与探索,谋求质量通病的消除与防范,真正让老百姓放心。

3、主体结构问题

主体结构施行“终身制”管理,其质量监管年限为20年,期间一旦出现重大事故,将会追究至负责该项目的监管部门。混凝土裂缝为主体结构常见质量问题,要想真正解决这一问题,需系统性把控设计、材料、施工等技术环节。

4、外墙脱落

外墙脱落近年来备受业主关注,尤其是外保温层脱落,并且随着石材幕墙干挂法施工工艺的不断推广应用,干挂石材脱落事件也相应增多。

外墙脱落的发生不仅给居民安全带来隐患,更甚可能会演变为公共安全问题。为满足当前房屋建筑节能需求,保证外墙保温质量,理清外墙脱落原因并将问题各个击破十分重要,合肥高新区细查其原因,并落实全方位防治工作。


二、“安全生产月“以人为本,多措并举避隐患风险

正如敬主任所言:安全管理要防微杜渐,事故发生往往也存在着多米诺骨牌一样的链条关系,一旦爆发势不可挡。因而不能放过任何一处隐患,把隐患未消除当事故对待,及时消除隐患以绝后患,从发现到消除完成隐患闭合。

为认真贯彻落实习近平总书记“从根本上消除事故隐患,有效遏制重特大事故发生”的重要指示精神,推动“全国安全生产专项整治三年行动”安全风险隐患排查整治工作顺利开展,国务院安委会办公室和应急管理部2020年将以“消除事故隐患,筑牢安全防线”为主题,开展全国“安全生产月”活动,打赢这场安全防范战役,合肥高新区多动作并重。

1、差别化管理,强化主体责任落实

为进一步加强安全管理,管控项目风险,杜绝事故发生,合肥高新区采取差别化管理,即优秀项目可适当减少现场检查频次,而考核差的项目必须严把控、重点关注,每月多次进行项目巡检,并反馈后续整改情况,必要时予以停工整改。

除此之外,合肥高新区还针对项目进行分级管理、分类管理,并设定相关责任人定期巡查,强化主体责任落实,保障安全管理有序、有力、有效。

2、分片区管理,人人做好“安全员”

管理人员对现场安全管理起关键作用,合肥高新区涵盖建设、监理等管理人员近3000人,通过分片区小范围对话交流、相互培训,对其进行针对性提升,在经验沉淀及共享的过程中,将安全意识、安全举措等烂熟于心,共同营造“人人知安全、人人管安全、人人都是安全员”的良好氛围。

3、组织观摩交流,营造“比、学、赶、超”氛围

合肥高新区计划举办市级乃至省级的观摩活动,组织参观市标及AAA文明工地,通过共享先进施工工艺和管理经验,为其他项目指引改进及提升方向,形成良性竞争,从树标杆到学标杆、再到做标杆,鼓励企业主动思变,规范人员及工地管理、争创标化工地。

4、完善专家检查和约谈制度,扼杀隐患源头

合肥高新区2019年每两个月在全省组织专家审查,与监督人员一起对所有建筑工地采取随机抽查,根据每次检查的情况,集中约谈安全隐患较多的项目,并要求其制定整改措施。通过跟踪各工程整改情况,确保施工方将隐患点整改落实到位,真正将质量安全隐患扼杀在源头。

2020年合肥高新区结合当前形势完善专家检查,每个季度请安徽省建筑行业专家排查机械/设备隐患及其他重大安全隐患,老动作赋予新内涵,更能发挥实效。

5、预控重大安全风险,关键在“人”

合肥高新区对重大危险源实行“零容忍”管理,不仅通过多种方式发现隐患点、风险源,且注重隐患的消除与闭合。一旦发现重大危险源,严格要求该项目整顿整改,其重大安全风险预控有以下几个关键点。

守红线,控制较大事故发生【一次事故中死亡3人以上(含3人)】。合肥高新区针对诸如塔吊、人货电梯等大型机械设备,大型深基坑等建筑工程中的“重大危险源”重点监管,确保其始终处于安全状态,以保障现场施工安全。

 复工采用备案制。2020年是特殊的一年,防疫过后抓生产,现场对安全重视度有所欠缺,安全隐患或将余烬复起,城乡建设局敏锐察觉到这一点,多次发文部署安全风险相关防范工作,要求疫情期间复工需施工、监理等三方报备,防护不到位,坚决不开工,确保安全红线牢不可破。

除上述讲到的两点外,合肥高新区认为事故发生与人的不安全行为息息相关,故而将重大风险预控回归到人本身,期望通过人的管理、教育等达到预控重大风险的目的。

一方面,合肥高新区通过播放安全宣传视频,直观展现安全事故可能给自身、家人等带来的损失与伤害,直击心灵深处,比枯燥的文字更能打动人,建立并强化风险防范意识。另一方面,每天早课针对不同工种进行对症下药,通过针对性的技术提升及风险防控,避免因交底不到位或人操作不当引起事故发生。

6、特殊时期特殊手段,紧抓汛期施工安全

合肥高新区根据当季实际情况,在特殊时期及节后复工重点时段开展集中性、针对性活动,既紧抓重点,又通过扩大覆盖面将风险防范做到面面俱到,以此真正契合“安全生产月”主题,实现消除安全隐患、保障安全生产的目的。如6月汛期初期,其采用强化安全生产检查、加强极端天气预警监测、加强建设工地暴雨天气下大型设备及深基坑风险预控等举措,预控汛期风险,保障汛期施工安全。

三、新时期要有新举措,合力发挥新作用

合肥高新区在不折不扣落实“规定动作”的同时,积极探索新型监管方式,借助外部助力、自身提升、科技赋能3大手段,合力迸发出新时期监管的磅礴力量。

1、服务与监管并重,强化自身能力和水平

合肥高新区紧密结合工作实际,坚持服务与监管并重,融服务与监管之中,以监管促规范,以服务指引发展,不断强化服务意识。一方面表现在对老百姓需求的准确把握,真正将老百姓的关注点放到心里、落到实处;另一方面则是在于服务企业的水平和能力的提升,其关键是问题的发现及闭合,核心在于相关岗位能力不断历练与全面提升。

2、第三方工具量化评估,奖惩措施促发展

引入瑞捷咨询第三方工程评估机制是合肥高新区的创新举措,根据每个项目测评结果进行量化打分排名,并制定相应的奖惩措施,以此激励项目间良性竞争,如测评前三名的单位颁发流动红旗,两季度获得的项目可永久保留;测评多次垫底的项目要求公司负责人检讨发言,同时扣信誉积分。企业发展一看业绩,二看信用,信誉度分数将影响企业整体信誉评价。

评估现场


除项目质量把关外,更值得一提的是合肥高新区对于交付品质的重视。其从老百姓期望出发,结合近年来房屋投诉的风险点,于交付前对项目进行整体把关,真正契合人民群众对高品质、高质量的需要,满足人民日益增长的美好生活需要的客观要求。


3、应用建筑工地云平台,科技助力监管创新

科技日新月异,监管也应与时俱进。合肥高新区不断探索新型监管模式,计划于2020年应用建筑工地云平台(即智慧工地),通过实时监测、人员考勤、现场数据入库等功能将信息化技术与施工现场管理深度融合,实现高新区全部项目的多维度监控。

工地实时监测预警覆盖基坑监测、高支模监控、塔吊运行监控、临边风险预警、噪声扬尘监测等,既可以确保大型机械设备安全,也能通过应用智慧工地,以云管理的方式保障现场质量及安全处于可控状态。

据相关数据统计,管理人员到岗率与该项目质量安全分数得分正相关,合肥高新区格外重视这一点,借助云平台将各个工地的工程进度、管理人员考勤、建筑业相关手续、第三方评估情况等纳入到平台数据库中,并要求其核心管理人员必须在系统平台上打卡,通过人员实时考勤,精准掌握到岗情况,以保障现场安全管理质量。

同时,为切实以保障其在不同时期发挥动态监管、信息化监管的作用,合肥高新区将根据实际应用情况及时做平台相关调整及更新,进一步提升云平台与监管的适配性,满足我国高质量发展的纲要。

结语

旧动作不断升级更能出实效,新时期采用新举措赋予监管新活力。

合肥高新区以人为本抓监管,立足民生谋发展,秉承全心全意为人民服务的宗旨意识,着力提高监管质量和效能,并借助科技手段持续创新监管模式,力推工程质量安全管理再创新高度。